Avant propos

Les questions énergétique, environnementale et agricole sont devenues en ce début de XXI° siècle des thèmes majeurs pour l’avenir de l’humanité. Elles sont, et pour longtemps, la toile de fond de toute analyse et décision politique, économique que ce soit pour les états, les entreprises, mais aussi pour les plus modestes des citoyens.

Après avoir abordé certains aspects des deux premiers thèmes, le Comité s’intéresse maintenant à  la question agricole. En effet, il n’échappe plus à quiconque que l’agriculture devient une préoccupation essentielle pour l’équilibre de notre monde globalisée. La FAO a choisi le "droit à l’alimentation" comme thème de la Journée mondiale de l’alimentation, organisée en  octobre 2007. Ce droit fondamental pour l’homme, inscrit dans la Déclaration universelle des droits de l’homme de 1948, est trop "souvent bafoué", écrit l’Organisation des Nations unies. Comme l'a rappelé le secrétaire général de l'ONU M Ban Ki-moon [1] plus de 850 millions d’êtres humains continuent d'être victimes d’une grave insécurité alimentaire. A l'évidence, il devient vital pour les trois quart de l’humanité mal nourris que des politiques agricoles nationales, régionales et mondiales répondent aux défis suivants:

Face à ces défis et menaces qui occupent les discours, les études et les rapports de nombreuses commissions, congrès et conférences sur l’agriculture, les acteurs Français et européens doivent peser dans les débats et les décisions qui doivent se faire dans les prochains mois. Les négociations programmées du budget de la CE, la révision obligée de la PAC et la reprise des négociations à l’OMC, placent la question agricole dans un période de décisions et de confrontations importantes pour nos pays et pour l'alimentation des peuples de la planète. La France, puissance agricole, doit parler haut et fort, défendre ses intérêts en défendant aussi l'intérêt général de tous les peuples. Pour cela une analyse d’une réalité fort complexe semble évidemment nécessaire. C’est à cet effort d’analyse et de proposition que le Comité souhaite contribuer par un éclairage réaliste et des propositions simples, ambitieuses et rigoureuses s’inscrivant dans la perspective du développement durable.

Voici le plan de dossier dont la publication se déroulera sur plusieurs semaines :

Avertissement : Bien que ce long document aborde une multitude de questions liées à l’agriculture, à l'alimentation et à l’industrie agroalimentaire, les innombrables facettes de cette galaxie ne sont pas présentes dans ce texte. Ce survol donne toutefois un aperçu de la  nouvelle donne agricole et alimentaire et une tonalité de ce que pourrait être l’articulation de politiques agricoles au niveau mondial, régional et national. Reste à traiter sur ces bases générales, qui restent à compléter, chaque grand domaine de la production agricole sous les différents éclairages que constituent le développement, la sécurité alimentaire, la durabilité, l’emploi et la qualité de l’alimentation pour énoncer des orientations opératoires à moyen terme. Il ne semble pas qu'il existe de recettes miracles en trois pages et dix recommandations aux terrifiants déséquilibres constatés et à venir. Cependant des corrections à court terme sont possibles et de nouvelles règulations et  méthodes doivent être initiées. Ce document est enfin une invite à accroître les ambitions et les domaines d'études du CSO[2] qui a organisé des réflexions sur les objectifs de la politique agricole pour 2013 dans le but de définir une refondation de la politique agricole qui sera présentée au cours des Assisses de l'Agriculture de Mars 2008. Si la France doit faire un effort conséquent pour sauver et développer son secteur agroalimentaire, elle est dans le monde une puissance agricole et une puissance politique qui n'est pas en dehors du monde, et par conséquent qui peut et doit peser pour une nouvelle donne agricole mondiale.